同志们：

　　这次全省工商系统基层规范化建设暨推进社会主义新农村建设现场会，既是基层基础建设的庆功会，又是推进工商所规范化建设和社会主义新农村建设的动员会。既有对基层基础建设的总结，又有对基层规范化建设和推进社会主义新农村建设的部署，还有对临汾市局经验的现场观摩和各市局用电视片形式进行的交流学习，更有换发新装后队伍形象的展示。省局与各市局签订了工商所规范化建设责任状。特别是胡苏平副 省长出席会议，做了重要讲话并检阅了队伍，鼓舞了士气，凝聚了力量，形成了再接再厉、再创新局面的信心和决心。 大家要把会议的精神领会好、消化好、贯彻好，要把胡苏平副省长的重要讲话和这次会议的精神向政府汇报好，向基层的同志传达好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神强调几点。

　　一、对基层基础建设要进一步加以总结和完善

　　干工作，既要会干，更要会总结。总结的过程，就是进一步提高认识、把握规律、形成思路的过程。只有把生动的实践上升到理性思维的层面去总结，才会有自觉的、超前的、创造性的行动。学会总结，是干部成熟的标志。回顾总结基层基础建设，不仅从物质层面上总结，更从精神层面上总结，这才能真正总结出经验，总结出精神，总结出士气。马联社副局长对基层基础设施建设总结的 五个步骤、五种精神、五个变化 很到位，很准确。 11 个市局以电视片形式进行汇报和总结，总的看都不错，各有特色，但相互间也有差距。大家要相互学习、相互借鉴、共同提高。用电视片这种手段进行工作汇报、经验交流，形象生动，能给人留下深刻印象，在我省工商系统是一个创新的尝试。

　　大规模地进行基层基础设施建设，已告一段落，但还需要回头看。要进一步解决好遗留问题。基础建设工程浩大，时间紧、任务重，难免会有欠债等问题。这里特别向大家推荐一位局长，就是河曲县工商局长王洪涛同志。河曲是国家级贫困县，六个月建成三个所，但没有留下一分欠债。这是负责任的表现，是有责任意识的具体体现。我们需要这样的典型。《山西市场导报》对王洪涛同志的事迹进行了报道。大家要向王洪涛同志学习，积极妥善处理好工商所基础建设中的各种遗留问题。基础设施建设还要进一步完善。省局特别强调农村所要有职工食堂和集体宿舍。我到基层调研，特别是到农村所，都要看一看有没有食堂，有没有集体宿舍，食堂开不开灶，晚上有没有人值班，生活搞得好不好。职工食堂既是廉政灶，又是勤政灶。中午开灶了，才能确保下午的工作、学习时间。所以，在“六有”基础设施建设告一段落的时候，还需要回头看一看、理一理，解决好遗留问题，完善好相应设施，切实为基层的同志们提供良好的工作环境和生活条件。

　　二、把住关键环节推进工商所五项规范化建设

　　省局下发了 加强基层工商所规范化建设实施意见，提出了设备齐全、功能完善的基础建设，政治过硬、素质优良的队伍建设，监管到位、公正规范的执法建设， 有诺必践、公开办事的效能建设， 责任强化、作风务实的形象建设等五项规范化建设的任务， 马联社副局长已做了具体的安排部署，各市也与省局签订了责任状，希望大家按照要求狠抓落实 。在这里我要强调的是，五项规范化建设是一个紧密联系的整体，是系统工程，要整体推进、互相促进。在整体推进中， 特别要把住关键环节。属于制约性、前提性的，必须优先解决。一是计算机的配备。省局有关处室要抓紧推进政府集中采购，尽快配备到所。二是 12315 综合执法网络和信用体系，力争年底联网到所。三是人员配备。按照国家工商总局要求，工商所人员占县级工商局全体人员的比例不低于 70% 。要结合公务员登记，搞清全省工商所人员配备的情况，并建立起相应的档案。四是工商所长配备。国家工商总局局长周柏华要求工商所长要做“五个模范”。只有选好工商所长，工商所规范化建设才能有力推进。要鼓励县局副局长担任副科级所长，注重从工商所长中选拔县区工商局主要领导干部。这是一个重要的用人导向。 350 个副科级工商所，所长必须年底配备到位。副科级所长由县局研究决定，市局备案。五是严格学习制度。 队伍建设是根本，没有队伍素质的提高，规范化建设就是一句空话。 工商所人员要做到每天两小时的学习，每周两小时政治学习、八小时业务学习，全面提高工商所人员的政治素质和业务能力。以上这几条，在推进工商所规范化建设中起着制约性作用，是影响进程的要害问题，省市县所各级都要认真办好各自职责范围内的相关事情，确保工商所规范化建设顺利推进。

　　在整体推进中，还要特别注重 实现工商所的监管职能到位、服务到位和责任到位。一要进一步 明确工商所职责权限，加大对工商所的委托授权，强化工商所属地综合执法职能。个体工商户登记和验照一律由工商所办理。二要进一步落实辖区监管责任制，建立健全辖区经济户口， 建立健全商品特别是食品准入制度。三要 实现“服务牌” 进农村、进企业、进社区、进商场、进机关、进学校、进旅游景点、进人群密集的地方，不留死角，不做表面文章，年底前立即铺开。 “服务牌”既是形象展示，更是政务公开。 要 通过“服务牌”树立形象，通过“服务牌”促进工作 。我们坚信，工商所 实现了“六有”，配备了车辆，配备了检测设备，再配备 GPS 系统；配备了电脑，实现了省市县所四级联网，再开发应用执法办案软件；充实一线人员，再加强干部队伍学习培训；深化监管制度改革，再到“服务牌”的形象展示， 工商所基础设施必将进一步完善，人员素质必将进一步提高，监管服务必将进一步到位，执法行为必将进一步规范，队伍形象必将进一步提升，工商所必将成为推进“五增五创”、服务经济发展的坚强阵地，工商所工作必将再上新台阶、迈入新境界。

　　三、用基层基础建设中形成的宝贵经验推进规范化建设

　　一是要充分发挥省局机关的指挥、组织、牵头作用。规范化建设是以信息化为基础，以队伍素质提高为根本，以规范执法行为、提高执法效能为目的。如果说基层基础设施建设，可以各自为阵、单兵作战，主要靠基层的同志具体组织予以完成，那么规范化建设则是整个系统上下联动的协同作战，需要省局的统一指挥、统筹协调、整体推进。工商所规范化建设是如此，政务大厅、 12315 指挥中心和信用山西网站等窗口的规范化建设也是同理。这些任务，按职责分工，由省局分管领导各自牵头负责，责任分解落实到有关处室。 省局机关要 走在全系统的前头，切实起到指挥协调、牵头组织的作用，决不能因工作滞后，影响规范化建设的进度。

　　二是要充分发挥精神的力量和榜样的作用。在去年 9 月 11 日黎城现场会召开之前，要用一年左右的时间，动用两个亿的资金， 一举拿下基层基础建设的任务，在当时大多数同志是 难以想象的。现在办到了，实现了，靠的是什么？正如各市局在电视片中所讲的，靠的是省局正确的决策和坚定的决心；靠的是太行精神的激励和杨宽德同志的榜样；靠的是强化责任、层层负责的机制。 推进规范化建设，还得需要统一的意志和坚定的信心，还得需要精神激励和榜样作用，还得需要 层层负责、落实责任。 要继续发挥杨宽德、郑俊华、于剑云、黄澄、郝聪业等先进典型的引领作用，还需要发现像 河曲县工商局长王洪涛、 全国见义勇为先进分子 大宁县工商局副局长方明亮这样的新典型。这次会上，对获得功臣称号的五位先进典型，给予 3 万元的奖励，这并不多。就是要给先进典型予以重奖，有力地起到激励先进，弘扬正气的作用。一方面先进引领，一方面落实责任。各市局对所签订责任状的每一项任务，都要认真研究，分解任务，限定时间，逐项落实，责任到人，确保任务一年内如期完成。工商所规范化建设的验收考核，由市局进行，省局抽查。省局要把五项建设的十七条具体任务，逐项提出完成时限和验收标准，全面掌握进展情况，及时予以督促指导。

　　三是要充分学习借鉴临汾的经验做法。 总结、提炼、推广基层的经验，上升为理性的创新思路，用以指导工作实践，是我们近年来行之有效的工作方法。抓“六有”建设，我们推广了黎城经验。推进规范化建设，我们仍然坚持典型引路，在临汾开了这次现场会。临汾市局在推进基层基础设施建设的同时，开拓进取，积极探索，提出“四同步”“八规范”的思路推进工商所规范化建设，取得了积极成效。各地应当认真地学习借鉴临汾市局推进工商所规范化建设以及推进新农村建设的经验做法，把握精神实质，结合自身实际，创造性地加以推进。特别是要认真学习临汾市局善于学习、善于思考、善于总结、善于提高的经验做法，创造出更多的好经验、好做法。

　　四、实施“五农工程”，全面推进新农村建设

　　这次会议将推进工商所规范化建设和推进新农村建设一并安排部署，目的就是要加快工商所规范化建设，发挥好工商所在实施“五农工程”、推进新农村建设中的重要作用。要按照石清礼副局长的安排，大力实施“红盾护农”工程，切实加强农资市场和消费品市场监管；大力实施“商标兴农”工程，按照李秀英巡视员在长治会议上的安排部署，着力抓好农副产品商标注册；大力实施“合同帮农”工程，发展“定单农业”；大力实施“经纪人活农”工程，促进农产品流通；大力实施“经济组织强农”工程，提升农村发展水平。最近《人民日报》对我省工商等有关部门积极促进农民专业经济合作组织发展进行了报道。国家已经专门就 农民专业经济合作组织 立法。可考虑将 农民专业经济合作组织的登记注册授权工商所办理。

　　五、 突出抓好推进 商标战略和信用体系建设这两个重点工作。 商标战略实施和信用体系建设，事关全省经济社会科学发展，是我们工作的重中之重。要善于把部门行为上升为政府行为。既要充分发挥牵头作用，又要积极依靠政府的力量来推进。各市县局要主动向市县政府汇报，积极争取成立以市县政府领导为组长的实施商标战略领导组。要按照于幼军省长 向 全省表彰奖励荣获驰名商标企业暨农副产品商标工作总结会议 发的贺信的指示要求，加大商标战略实施力度。要加快推进信用体系建设，经过信用山西建设领导组会议研究决定，尽快推进与政府部门的互联互通和信息共享。省局决定，明年举行实施商标战略、信用体系建设高层论坛，届时要进行大规模的队列训练表演，每个市局至少出男女两个方阵，展示队伍形象，展示信用企业形象，展示品牌战略实施成果。

　　同志们，已近岁末年关，要切实抓好节日市场监管，配合有关部门搞好安全生产，确保市场秩序稳定。同时，希望同志们注意返程安全。

　　最后，让我们对临汾市委、市政府给于这次会议的大力支持表示衷心的感谢！

返回前页　　　关闭窗口